公共支出监督机构的一份报告发现,政府正在履行到2030年建造40所新医院的关键承诺。
国家审计署(National Audit Office)表示,项目的拖延意味着目标不太可能实现,因为截至5月份,该计划第二批项目的建筑工程尚未开工。
批评人士将调查结果称为“彻底的诅咒”,并指责政府“可悲的进展”,尽管它试图“改变目标”以赶上最后期限。
今年5月,卫生大臣史蒂夫·巴克莱告诉国会议员,由于需要紧急处理一些有倒闭危险的医院,该计划中包括的医院已经发生了变化。
他说,一些需要紧急维修,因为它们是用增强蒸压加气混凝土(RAAC)建造的,这种轻质材料一直使用到20世纪80年代中期。
他承认,到2030年,可能有多达8个原始小组的工作无法完成。
国家审计署说,卫生和社会保障部(DHSC)采用了“新”的“广义”定义,包括翻新现有建筑和全新的医院。
根据监督机构的分析,按照政府最初使用的定义,英格兰有32家新医院将于2030年完工。
2020年10月,政府表示,其“新医院计划”下的32个计划将计入40家新医院的承诺,而其他8个项目要么已经"在建",要么正在"等待最终批准"。
国家审计署表示,政府明确表示,将在适当的时候宣布另外八个新的计划,这些计划也将在2030年完成。
根据最初的定义,审计署发现,DHSC在今年早些时候宣布的计划变更意味着,到2030年,政府预计将完成以下工作:
- 新健康计划中已有8项计划,这些计划不包括在最初的定义中,而且可以追溯到2010年
- NHP已经有24家新医院
- 五家新医院将取代这些医院是在2023年5月宣布使用RAAC建造的
- 三家新的精神卫生医院已获批准,将在国家卫生方案之外进行管理。
今年5月,该计划的第二波建设尚未开始,包括皇家伯恩茅斯医院、达勒姆郡的肖特利桥医院和普利茅斯的德里福德急救中心,预计将在2022年至2024年之间开工。
国家审计署表示,人手短缺意味着标准化医院的设计也被推迟,要到明年5月才能完成。
该监督机构认为,以尽可能低的成本实现关键目标的方法也可能导致医院规模过小,因为对未来医院外提供的护理程度进行建模假设可能是不现实的。
报告称,政府未能实现物有所值,截至今年3月,该计划已耗资11亿英镑,进展比预期的要慢。
审计署提出了几项关键建议,包括将重大资本项目的公告延长至一个以上的支出审查期,以“充分反映已知的不确定性”。
它还呼吁重新考虑可能导致未来医院规模过小的假设。
NAO的负责人加雷斯·戴维斯(Gareth Davies)说:“这个项目有创新的计划来规范医院建设,提高效率和质量。然而,根据政府在2020年使用的定义,到2030年,它现在将提供32所而不是40所新医院。
“到目前为止,无论是在个别计划还是在制定医院2.0模板方面,交付都比预期要慢,这推迟了项目资金的决定。新医院计划至今的经验,可为主要计划提供一些重要的教训。”
卫生部门负责人表示,信托机构对延误“深感失望”,而反对派批评者则要求巴克莱“立即”到议会对调查结果做出回应。
智库“国王基金”首席分析师Siva Anandaciva表示,该报告显示,政府错过了“几次为其旗舰医院建设项目提供应有的资源和动力的机会”。
他说:“本应根据国家计划建造的新医院被推迟了,这只会增加纳税人的总体成本。”
英国国民保健服务提供者首席执行官朱利安·哈特利爵士(Sir Julian Hartley)敦促政府“换位”,增加资本投资,以彻底改革老化的国民保健服务地产。
他说:“NHP(新医院计划)的许多信托机构对他们的建筑计划不能在2030年之前交付深感失望,更多的信托机构对根本没有获得资金感到失望。”
“考虑到所涉及的不确定性和通货膨胀的影响,政府本可以更好地管理对可用资金的预期。”
英国议会公共账目委员会主席、下院议员梅格•希利尔女士指责国土安全部“试图改变目标”,这样它就可以声称自己达到了目标。
“今天的国家审计署报告显示,政府在实现到2030年建造40所新医院的承诺方面严重缺乏进展。它甚至没有开始建设第二批新医院,它认为这些医院是速成的。”
影子内阁卫生大臣韦斯·斯特里廷说:“这份令人震惊的报告是对失败的新医院计划的最大谴责。”
“保守党承诺过多,兑现不足,他们已经被发现了。与此同时,病人们在过时的、摇摇欲坠的医院接受治疗。”
自由民主党副领袖黛西·库珀说:“这份报告彻底推翻了政府声称要建40家‘新医院’的说法。
“人们受够了保守党重复空洞的承诺和口号,而病人却在急需修复的摇摇欲坠的医院里接受治疗。史蒂夫·巴克莱必须立即来到议会,对这份报告的调查结果做出回应。”
尽管报告中有这些发现,但DHSC的一位发言人表示:“国家审计署的报告承认,尽管对原计划进行了修改,但预计到2030年仍将建成40家新医院,并赞扬了该计划在标准化医院建设、提高效率和提高质量方面的创新计划。”
“我们仍然坚定地致力于提供这些医院,现在预计将有超过200亿英镑的投资支持,帮助减少等待名单,这样人们就可以更快地得到他们需要的治疗。”
“三家新医院已经开业,今年还会有更多的医院开业,这样病人和工作人员就可以从配备最新技术的大型新医院大楼中受益。”
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